Alerta Normativa: Publican diversas directivas vinculadas a la instalación del arbitraje administrativo (ad hoc), designación residual de árbitro único, e inscripción de profesionales para la designación residual del OSCE; entre otros.

El día sábado 07 de octubre del 2017, el Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE), publicó en el Diario Oficial El Peruano las directivas que se describen a continuación:

• Directiva N° 017-2017-OSCE/CD “Procedimientos de inscripción y renovación en la nómina deprofesionales aptos para designación residual del OSCE, así como supuestos de suspensión y exclusión”, aprobada mediante Resolución N° 296-2017/OSCE/PRE.

• Directiva N° 015-2017-OSCE/CD “Procedimiento de Adjudicación Simplificación en formaelectrónica y Bases Estándar para la contratación de bienes, servicios engeneral y consultorías en general”, aprobada mediante Resolución N° 297-2017/OSCE/PRE.

• Directiva N° 016-2017-OSCE/CD “Procedimiento para la instalación de árbitro único oTribunal Arbitral Ad Hoc”, aprobada mediante Resolución N° 298-2017/OSCE/PRE.

• Directiva N° 018-2017-OSCE/CD “Procedimiento de designación residual de árbitros a cargo del OSCE”, aprobada mediante Resolución N° 299-2017/OSCE/PRE.

Algunas reflexiones sobre el arbitraje fraudulento y la mala praxis arbitral en materia de Contratación Pública

Con motivo del I Congreso Regional de Arbitraje en Contratación Pública, llevado a cabo en la ciudad de Chiclayo los días 25 y 26 de agosto del 2017, se ha preparado la ponencia "Algunas reflexiones sobre el arbitraje fraudulento y la mala praxis arbitral en materia de Contratación Pública"; la cual se pone a disposición para su lectura y revisión.

Acuerdo de Sala Plena N° 008-2014, sobre el pedido de suspensión del procedimiento administrativo sancionador debido a la instalación de un Tribunal Arbitral en un proceso que se cuestiona la declaración de nulidad del contrato

El día de hoy 21 de enero del 2015, ha sido publicado en el Diario El Peruano el Acuerdo de Sala Plena N° 008-2014: donde se ha tomado como criterio vinculante que, ante el pedido de suspensión del procedimiento administrativo sancionador debido a la instalación de un Tribunal Arbitral en un proceso que se cuestiona la declaración de nulidad del contrato, el Tribunal de Contrataciones del Estado deberá resolver no amparar esta solicitud cuando se trate por las siguientes causales contenidas en el numeral 51.1 del artículo 51º de la Ley de Contrataciones del Estado:

d) Cuando los proveedores, participantes, postores y/o contratistas contraten con el Estado estando impedidos para ello, de acuerdo a la presente norma;

e) Cuando los proveedores, participantes, postores y/o contratistas participen en procesos de selección o suscriban un contrato sin contar con inscripción vigente en el Registro Nacional de Proveedores (RNP); y,

j) Cuando los proveedores, participantes, postores y/o contratistas interpongan recursos impugnativos contra los actos inimpugnables establecidos en el Reglamento.

Al respecto, surgen diversas cuestiones que intentarán ser resueltas en un estudio posterior: 

• ¿Este criterio constituirá la inaplicación del artículo 244º del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado por parte del Tribunal de Contrataciones del Estado en los casos que sean materia de su competencia?
• ¿Este criterio implicará que el Tribunal de Contrataciones del Estado influya directa o indirectamente en el fuero arbitral donde se sometan las controversias dentro del ámbito de aplicación del Acuerdo? ¿Puede el Tribunal de Contrataciones del Estado pronunciarse respecto de una decisión arbitral?
• Como consecuencia de lo anterior, ¿el Tribunal de Contrataciones del Estado estaría obligado a cumplir una decisión que determine la suspensión del proceso administrativo sancionador; ya sea mediante una decisión debidamente sustentada o a través del otorgamiento de medida cautelar en la vía arbitral?
• Finalmente, ¿este criterio contenido en el Acuerdo N° 008-2014 puede ser catalogado como constitucional?

Publicación de Libro “Solución de Controversias y Régimen Sancionador en la Contratación Estatal”

Estimados amigos y familia, informo a ustedes con mucho agrado la publicación de un nuevo libro de mi autoría “Solución de Controversias y Régimen Sancionador en la Contratación Estatal” (Gaceta Jurídica, Febrero 2013).

Este texto de 500 páginas contiene dos partes. La primera parte está referida a la Solución de controversias en el Régimen de Contratación Estatal. En esta parte, se estudian dos etapas de la solución de controversias: la solución de controversias en el proceso de selección, y la solución de controversias en la ejecución contractual.

Como se podrá apreciar, en ambas etapas se describen los mecanismos previstos en la normativa para tal fin, así como sus requisitos, elementos, alcances y efectos. Así tenemos por un lado, el recurso de apelación para la etapa del proceso de selección; donde hemos optado por realizar un breve análisis respecto de las actuaciones pasibles de controversia en el proceso de selección, así como plasmar los criterios para su presentación y la legitimidad para obrar de quienes deben participar en este procedimiento administrativo. Asimismo, esbozamos la estructura del procedimiento, así como las causales de improcedencia del recurso.

Por otro lado, la normativa prevé como mecanismos de solución de controversias en la etapa contractual la conciliación y el arbitraje. En tal sentido, se describen los elementos y alcances necesarios para su presentación, así como el procedimiento que deben seguir. Una anotación aparte merece la participación del Estado en el arbitraje, según las disposiciones vigentes previstas en el régimen de Defensa Jurídica del Estado.

La segunda parte del presente libro está ligada al Régimen Sancionador en la Normativa de Contratación Estatal. Allí estudiamos brevemente la potestad sancionadora del Tribunal de Contrataciones del Estado, así como la esencia y estructura del Procedimiento Administrativo Sancionador (PAS) y los principios sobre los que ha sido constituido. Finalmente, se hace una revisión de las infracciones administrativas, así como las correspondientes sanciones. 

  

Más allá del tono teórico que pueda tener el presente documento, pretendemos entregar una propuesta que pueda ser utilizada tanto por funcionarios públicos como por el público en general manera práctica; para lo cual presentamos también casos prácticos y gráficos donde se explica la aplicación de la normativa vigente.

Actualización normativa: modifican el Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado a través del Decreto Supremo Nº 138-2012-EF (cuadro comparativo)

El martes 07 de agosto del 2012, se publicó el Decreto Supremo Nº 138-2012-EF; mediante el cual se modificaron diversos dispositivos del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado. Esta norma entraría en vigencia el 20 de setiembre del 2012.

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Sean bienvenidos

Soy un profesional del Derecho que desde el inicio de su carrera fue testigo del nacimiento y evolución del actual Sistema de Contratación Pública a través del tiempo. Sin embargo, a pesar de la difusión de la normativa pertinente que se viene realizando hoy por hoy, la contratación pública peruana genera, en su estudio y aplicación, incertidumbres y vacíos incluso para la Administración Pública misma.

De ahí, surge en nosotros la inquietud de desarrollar este blog con la finalidad de recibir e intentar aclarar aquellas dudas que, de algún modo, “flagelan” a los operadores del sistema, mediante el uso de diversas herramientas: la revisión de algunos estudios realizados y la experiencia misma en entidades públicas y privadas; así como la discusión y las opiniones vertidas en torno a los temas propuestos, entre otros.